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严防“一煤独大”路径回归继续毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展
——学习“十九大”报告的体会
2017-11-08 15:13:24



 

 

建市32年来,晋城经济高速增长的动力主要靠煤炭产业。特别是从2002年进入煤炭“黄金十年”,煤炭产业增加值占GDP比重迅速提升,最高的2011年达到45.7%;若把30年分成两段,1985年—2000年平均占比为23.7%,2001年—2015年为34.5%,提高了近11个百分点。

与全国宏观经济走势基本同步,从2012年下半年开始,晋城煤炭市场价格急速下滑,从2011年原煤综合平均售价683.04元/吨,2012年降为656.8元/吨,2013年降为568.97元/吨,2014年降为443.08元/吨,2015年降为360元/吨,2016年略升为365元/吨。受煤炭产业的拖累,经济增速从2011年的13.6%,2012年降为11.1%,2013年降为9.3%,2014年降为4.7%,2015年降为3.3%,2016年又反弹为3.9%。这两组数字充分说明了当时的煤炭产业在晋城国民经济中的地位和作用。

2015年,一是经济进入新常态,经济增速换档,对能源的需求趋缓。而这些年在煤炭领域的巨额投资形成的产能在“十三五”期间还要继续释放,使煤炭产能过剩的问题更加凸显。二是晋城的无烟煤过去是我国生产氮肥的主要原料。上个世纪有种说法全国70%左右的氮肥生产企业使用晋城的无烟煤。近些年来,随着煤气化技术的突破,已有30%的氮肥企业改用其它煤种造气,取代了无烟煤,使晋城的无烟煤市场受到严重挤压。这种趋势还在进一步加快加重。三是要充分认识我国能源领域当前存在的突出问题是煤炭占比高,而煤炭是一种高污染能源。近年来受国内资源环境制约和国际气候变化谈判压力,国家对节能减排的要求越来越严。2014年6月习近平总书记主持召开中央财经小组会议,专门研究讨论能源革命问题。会后出台了《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》,主要内容是控制总量,优化结构,提高效率。

由于煤炭产业受制,晋城市委市政府按照中央、国务院提出的“大众创业,万众创新”的指示,大力鼓励和支持民营经济的发展。2015年底,晋城实有非公有经济体达到98203户,比上年增加15561户,同比增长18.8%,增幅比上年高出8个百分点。民营经济增加值占比提高到35.9%,高于煤炭产业后“十五年”(2001年—2015年)的平均增加值(34.5%),增速在全省排位第三。税收达到93.5亿元,占比48%(全省第二,仅次于太原),超过了煤炭产业的占比,从而可以看出民营经济在全市国民经济中的地位和作用,已经成为晋城经济结构调整的重要生力军和资源转型的增长源。同时,也使广大干部群众基本认识到晋城不能搞“一煤独大”。

进入2016年,从9月份开始,由于全市煤炭产业受去产能政策效应明显,国际国内宏观经济形势向好,市场需求有效增加等因素,煤炭开始涨价,3#块煤平均售价(10月—12月)达到750元/吨左右,3#沫煤平均售价(10月—12月)达到630元/吨左右;比2015年的价格将近翻番。由于价格的提升,使煤炭产业的增加值和税收迅速增加,在国民经济中的占比也就越来越高,从而挤占了民营经济,使得占比有所下降。增加值占比为34.1%,比2015年少了1.8个百分点,税收占比为45%,比2015年少了3个百分点。特别是进入2017年,煤炭产量保持稳定增长,价格持续保持高位。1—9月份,全市原煤产量6750.5万吨,同比增长6.2%。据重点监控企业快报数据显示,9月份,3#块煤平均价格为940元/吨,环比上涨74元,同比上涨314元;3#沫煤平均价格为810元/吨,环比上涨190元,同比上涨320元,售价创今年以来新高。1—8月份,煤炭行业实现利润79.2亿元,同比减亏增利81.0亿元。

这个现象固然是个好事,会拉动全市整个经济的增长。但不容忽视的是,严防一些人会被胜利冲昏头脑,忘乎所以,“一煤独大”的路径重返,回归到原来单纯依靠煤炭不思转型的老路上去。切记,晋城经济发展离不开煤,但不能完全依赖煤,即使煤炭形势好了,也不能忘了其它产业,更不能忘了鼓励和支持民营经济的发展。

今年十月,习近平总书记在“十九大”报告中,九次提到继续鼓励、支持和引导民营经济发展。他在第三部分《新时代中国特色社会主义思想和基本方略》第四条《坚持发展理念》中指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和推动公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用”。这是既十六大、十七大、十八大之后又一次明确提出,说明了政策的连续性,表明了党中央鼓励、支持民营经济的态度和决心,为民营经济今后发展吃了定心丸。就象农村土地承包到期后再延长30年不变一样。

特别是第一次在报告中提出“必须把发展经济的着力点放在经济实体上”,“以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的论述,这为所有经济实体今后发展指明了方向,当然也包括民营经济在内。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济是由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要攻下这个“关”,就必须建设现代化的经济体系。

此外,“十九大”提出新的“两步走”发展战略,没有提到GDP增长指标,意味着我们需要关注的就是怎么提高经济的质量和效益。在建设现代化经济体系过程中,就必须坚持质量第一,效益领先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

推动三大变革,目的是要提高全要素生产率。在三大变革中,质量变革是主体,效率变革是主线,动力变革是一个基础。所以说今后要加快完善社会主义市场新的经济体制,不断增强我国经济创新和竞争力,既要进一步深化国有企业体制改革,毫不动摇巩固和推动公有经济,又要毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,激发各类市场主体活力,防止市场垄断,更加重视创新环境建设,进一步提高开放的质量和水平,要认真贯彻落实国务院42号文件,改革创新,勇担使命,奋力打造全国能源革命排头兵。并且要构建新型的政商关系,支持创业创新,激发和弘扬企业家精神,开展万企帮万村扶贫活动,做好放、管、服三结合。还要做好“三个平等”,使非公有制经济权利、地位、利益等方面同公有制经济一视同仁,不能忘记支持民营经济发展,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,以解决好发展不平衡、不充分的问题,最后达到人民美好生活水平的目标。             

                                         晋城市产业发展促进会    姬志芳

 

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